Zdravotně postižení: je pomoc státu dostatečná?
Jiří Šandera
Tisková konference STEM, 26. 6. 2001
Zdravotně postižení
Níže uvedené výsledky pocházejí z několika zdrojů:
*Průzkum zdravotně postižených, 1994
*Projekt Phare „Vytváření povědomí o nesrovnalostech v systému vyplácení dávek handicapovaným občanům v České republice, 1999
*Trendy 6/1999
*Trendy 6/2001
První dva výzkumy (1994, 1999) se zaměřily pouze na těžce zdravotně postižené (soubor respondentů tvořili pouze občané těžce zdravotně postižení) – data tedy nejsou srovnatelná s průzkumem z Trendů 6/1999 a 6/2001 a jsou uváděna pouze pro ilustraci. V tabulkách jsou odlišena italikou.
Při interpretaci výsledků výzkumů zabývajících se péčí o zdravotně postižené je dobré mít na zřeteli, jak vnímá veřejnost systém péče o zdravotně postižené jako celek. Zkušenosti z výzkumů poukazují na značně vysokou míru kritičnosti a nespokojenosti české veřejnosti s fungováním tohoto systému. Většina obyvatelstva je toho názoru, že stát plní své úkoly vůči zdravotně postiženým špatně, systém péče o zdravotně postižené neumožňuje těmto lidem vést důstojný život a poskytovaná pomoc neřeší dostatečně situaci zdravotně postižených lidí. Tyto názory prostupují celou společnost, projevuje se zde obecně platné zjištění, že česká společnost je stále výrazně paternalisticky naladěná a klade velký důraz na roli státu v sociální oblasti. Mírně „sociálněji“ se chovají starší generace a obecně lidé deklarující své levicovější zařazení. Zaznamenáváme i jistý náznak nostalgie po minulém režimu (mýtus o sociálních jistotách).
Samotní zdravotně postižení občané jsou při hodnocení systému péče ještě o poznání kritičtější než celá populace České republiky.
Do obecných postojů je možné zahrnout i názory na množství prostředků vynakládaných státem na financování systému péče o zdravotně postižené a přiměřenost dávek z něho poskytovaných. Značná část veřejnosti se domnívá, že množství peněz, které stát vynakládá na péči o zdravotně postižené, je nedostačující (59%). Stejně velká část občanů zároveň hodnotí dávky pro zdravotně postižené jako nepřiměřené.
„Myslíte si, že se v našem státě vynakládá na celkovou péči o zdravotně postižené občany postačující množství peněz ?“
10/94 | 10/99 | 06/01 | |
Určitě ano | 1 % | 2 % | 5 % |
Spíše ano | 11 % | 22 % | 36 % |
Spíše ne | 47 % | 46 % | 44 % |
Určitě ne | 41 % | 30 % | 15 % |
Pramen: ZP 10/1994, Phare STEM-Socioklub 10/1999, Trendy 6/2001
„Považujete dávky pro zdravotně postižené v České republice za přiměřené ?“
06/99 | 10/99 | 06/01 | |
Určitě ano | 5 % | 3 % | 4 % |
Spíše ano | 34 % | 23 % | 37 % |
Spíše ne | 46 % | 46 % | 45 % |
Určitě ne | 15 % | 28 % | 14 % |
Pramen: Trendy 6/1999, Phare STEM-Socioklub 10/1999, Trendy 6/2001
(Trendy 6/1999: „Považujete důchody a finanční podpory pro zdravotně postižené v České republice za přiměřené ?“)
V hodnocení účelnosti systému zabezpečení zdravotně postižených převládá výrazná nespokojenost zvláště mezi těmi, jimž je určen. O tom, že současný systém zabezpečení zdravotně postižených neumožňuje účelné a účinné vynakládání prostředků skutečně potřebným, jsou přesvědčeny tři čtvrtiny zdravotně postižených. V obecné populaci zastává tento názor 65% občanů.
„Myslíte si, že současný systém péče o zdravotně postižené je efektivní, že umožňuje účelné a účinné vynakládání prostředků na pomoc lidem, kteří to nejvíce potřebují?“
10/99 | 06/01 | |
Určitě ano | 3 % | 3 % |
Spíše ano | 22 % | 32 % |
Spíše ne | 49 % | 51 % |
Určitě ne | 26 % | 14 % |
Pramen: Phare STEM-Socioklub 10/1999, Trendy 6/2001
S efektivitou systému souvisí i požadavek na zohlednění finanční a majetkové situace při poskytování dávek zdravotně postiženým. I když se populace chová obecně paternalisticky, zdá se, že povědomost o vysokých a stále stoupajících nárocích na výdaje ze státního rozpočtu do jisté míry „přebíjí“ setrvačnost rovnostářských postojů. Názor veřejnosti je v tomto bodě téměř jednoznačný, silnou podporu má i v řadách zdravotně postižených.
„Považujete za správné, aby stát přihlížel při poskytování dávek pro zdravotně postižené občany k jejich celkové finanční a majetkové situaci ?“
10/94 | 06/99 | 10/99 | 06/01 | |
Určitě ano | 36 % | 28 % | 30 % | 31 % |
Spíše ano | 33 % | 49 % | 40 % | 50 % |
Spíše ne | 17 % | 17 % | 19 % | 15 % |
Určitě ne | 14 % | 6 % | 11 % | 4 % |
Pramen: ZP 10/1994, Trendy 6/1999, Phare STEM-Socioklub 10/1999, Trendy 6/2001
Silnou setrvačnost v představách o úloze státu potvrzuje i rozložení odpovědí na následující otázku. Přesvědčení zdravotně postižených o nedostatečnosti pomoci poskytované státem neudiví, bylo by však možné předpokládat jistou povědomost veřejnosti o alternativních formách (nestátních) pomoci. Projevuje se zde patrně informační dluh známý dobře i z jiných oblastí života společnosti.
„Myslíte si, že by měl stát ve své sociální politice zvýšit nebo rozšířit rozsah pomoci poskytované zdravotně postiženým občanům ?“
10/99 | 06/01 | |
Určitě ano | 52 % | 18 % |
Spíše ano | 42 % | 59 % |
Spíše ne | 5 % | 21 % |
Určitě ne | 1 % | 2 % |
Pramen: Phare STEM-Socioklub 10/1999, Trendy 6/2001
Ukazatelem kvality fungování systému péče o zdravotně postižené je i možnost zneužívání tohoto systému. Názor, že systém je zneužitelný, že umožňuje, aby příspěvky, výhody a dávky získávali lidé neoprávněně, je ve společnosti poměrně rozšířený a v poslední době se posílil (45% respondentů s tímto názorem souhlasí ).
„Souhlasíte s názorem, že současný systém pomoci umožňuje zdravotně postiženým občanům získat neodůvodněně některé finanční dávky či výhody ?“
06/99 | 10/99 | 06/01 | |
Určitě ano | 9 % | 14 % | 11 % |
Spíše ano | 28 % | 27 % | 34 % |
Spíše ne | 46 % | 37 % | 45 % |
Určitě ne | 17 % | 22 % | 10 % |
Pramen: Trendy 6/1999, Phare STEM-Socioklub 10/1999, Trendy 6/2001
Pramen: STEM, Trendy 6/2001
Pramen: STEM, Trendy 6/2001
Pramen: STEM, Trendy 6/2001